time Автор Time (time)

Американський щотижневий журнал із штаб-квартирою в Нью-Йорку. При тиражі близько 3,4 млн примірників в 2007 році є найпопулярнішим журналом в США. Контактиtime.com



Наша країна зіткнулася з новою кризою, яка загрожує основам представницької демократії та свободи в усьому світі. Загроза виходить від путінізму, що представляє собою філософію диктатури, що злилася з клептократичною економікою. В рамках такої філософії участь народу в уряді, вільна та відкрита економічна система і прозорість державного управління розглядаються як ідеологічні перешкоди, які необхідно усунути, щоб «зробити світ безпечним для автократії». Його прихильники агресивно виступають проти США та інших країн, щоб досягти цієї мети, і їх дії являють собою явну та зростаючу загрозу нашому способу життя.





Ми відчайдушно потребуємо ефективної та послідовної стратегії — в поєднанні з силою волі та наполегливістю — щоб подолати цю атаку на нашу систему управління і адаптуватися до мінливої обстановки в сфері світової безпеки. Так як між різними частинами світу утворюється все більше взаємозв'язків, зараз як ніколи важливо зміцнити існуючі альянси нашої країни та спробувати розширити їх у відповідь на цей наступ. Ми не зможемо поодинці повернути назад цю потужну хвилю автократичної ідеології. Нам потрібні партнери та нові інститути, які допоможуть вирішити цю задачу.



Це наша спроба закласти основу для оновленої стратегії США в сферах національної безпеки та зовнішньої політики, яка буде відповідати вимогам цього небезпечного моменту.



Наша країна була заснована на принципах представницької демократії, особистої свободи та сприяння загальному благу. Після закінчення Другої світової війни ми зміцнювали і просували ці цінності по всьому світу, створюючи систему альянсів, партнерств та міжнародних організацій, які завдяки своїй роботі перешкоджали повторному виникненню умов, що призвели до початку двох катастрофічних воєн. Незважаючи на всі її недоліки, ця система забезпечила нам 75-річний період стабільності і зростання, протягом якого свободу і достаток знайшло більше людей, ніж в будь-який інший період історії людства. Надаючи товариствам основу для більш благополучного майбутнього і сприяючи зростанню добробуту людей, ці цінності продовжують залишатися головною надією США і всього світу на щасливе майбутнє. Однак система, яка підкріплює ці цінності, повинна адаптуватися.





Після нетривалого періоду світу, усталеного після закінчення холодної війни, час і маса подій, які перетворюють зробили негативний вплив на міжнародну систему, яку ми та наші союзники побудували, щоб підкріплювати наші цінності. Ми зіткнулися з новими загрозами та новими питаннями, що стосуються того, як можна захистити глобальну стабільність в стрімко мінливому світі. У цей період пустила коріння нова авторитарна ідеологія, близька до фашизму та автократії, і яка представлена безліччю плутократів, клептократів, ультраправих націоналістів, професійних опортуністів, державною поліцією та іншими таємними службами, які встали біля керма влади в своїх країнах та придбали міжнародний вплив.



Така плутократично-клептократична авторитарна система прагне втрутитися в роботу і, в кінцевому підсумку, зруйнувати демократичні інститути зсередини. Її підживлюють корупція, мережі нелегітимного впливу, таємне прагнення до особистого збагачення, вона намагається підірвати цілісність демократичних інститутів, а також їх здатність виконувати суспільно значущі функції. Подібно до багатьох авторитарним ідеологіям, вона прагне скасувати особисті права, послабити та зруйнувати структури, що забезпечують прозорість та підзвітність, і позбутися від ідеї про те, що державні чиновники, які діють від імені res publica, зобов'язані розділяти такі поняття, як суспільне благо та особисті інтереси національних лідерів.





Подібна атака на демократію і особисту свободу сприяє процвітанню безлічі подібних ідеологій від нігілістичного культу поневолення, яку проповідує ІДІЛ, і тоталітаризму в Північній Кореї до більш передбачливих плутократичним урядів Китаю та Ірану.



Путінізм є особливо серйозною загрозою через свій експансіоністський характер. Російська держава відкрито анексувала Крим і частину територій Грузії, що стало першим прикладом подібних дій з часів Другої світової війни. Більш того, ця ідеологія систематично експортується, зокрема російськими спецслужбами, які постійно використовують невдоволення в демократичних державах по всьому світу, щоб підірвати позиції демократії і зробити світ безпечним для автократії. Хоча безліч подібних спроб робилися і раніше, фінансова криза 2008 року завдала серйозного удару по демократичним урядам, надавши путінізму можливість проникнути в тріщини, що виникли в демократичному консенсусі. Як сказав начальник Генерального штабу збройних сил РФ, який є головним теоретиком цього підходу, «непрямі та асиметричні дії… дозволяють позбавити протиборчу сторону фактичного суверенітету без захоплення території держави».



Після серйозного втручання Москви в американські вибори 2016 року та вибори в інших країнах світу стало ясно, що якщо ігнорувати таку поведінку, вона потенційно може істотно послабити представницьку демократію та розколоти такі інститути, як Організація Північноатлантичного договору та Євросоюз, які забезпечували мир і безпеку протягом понад півстоліття.





Оскільки цей наступ путінізму вже продемонстрував здатність підточити основи наших інститутів та інститутів інших демократичних країн, нам необхідно звернути на нього пильну увагу в процесі розробки нашої стратегії забезпечення глобальної безпеки. Ми ризикуємо опинитися безпорадними, якщо не визнаємо існування цієї небезпеки або якщо ми свідомо будемо уникати вирішення цієї проблеми та перемикатися на інші теми. Ми повинні визнати, що опинилися в центрі серйозного протистояння між нашими цінностями представницької демократії, особистої свободи, прозорості, підзвітності та сприяння загальному благу та цінностями путінізму, такими як придушення, нігілізм та клептократія. Нам не можна ігнорувати загрозу, що виходить від путінізму, якщо ми не хочемо програти остаточно.



Хороші новини полягають в тому, що це станеться тільки в тому випадку, якщо ми це допустимо. У нас все ще є час, щоб адаптуватися, що дозволить нам захищатися і в той же час відновити прихильність нашим ідеалам і змінити форму глобального світопорядку таким чином, щоб він відповідав потребам XXI століття.



Необхідно розробляти методи підтримки спільних цінностей наших країн і вдосконалювати наші інститути, щоб вони могли стримувати поширення путінізму. Наші суспільства та інститути повинні бути сильними, згуртованими і досить життєздатними, щоб служити більш досконалими та надійними альтернативами автократичним рухам. Ми повинні і надалі доводити цінність нашої системи управління та економічної організації і заохочувати її розквіт там, де люди здатні побачити її достоїнства. Ми повинні бути здатними і готовими захищати наші цінності за допомогою військової сили. І ми повинні виконувати всі ці завдання, одночасно продовжуючи діяти рішуче, щоб захистити США та наших союзників від терористів, балістичних ракет і багатьох інших небезпек, які нам загрожують.



На щастя, хоча та небезпека, яку ми описали, є фундаментальною загрозою, впоратися з нею можна. Сильним сторонам путінізму можна протистояти, якщо робити це правильно. Незважаючи на всі потрясіння та випробування останніх років, наша система уряду та економічна структура зуміють вистояти. Вони вистоять, бо в моральному відношенні вони набагато випереджають той похмурий світогляд, який нав'язує путінізм, і тому що в порівнянні з іншими системами вони набагато ефективніші в тому, що стосується забезпечення особистої свободи, процвітання та надії на світле майбутнє. Тому, хоча нам необхідно активно протистояти путінізму, зміцнювати прихильність наших суспільств нашим цінностям і оновлювати наші інститути, в довгостроковій перспективі – як це вже було в епоху холодної війни – саме впевненість у своїх силах і терпіння допоможуть нам досягти успіху.



Отже, як нам боротися з цією загрозою?

По-перше, ми повинні дати ясно зрозуміти, що наші цінності – це фундамент нашої політики. Наші дії завжди повинні бути обумовлені вірою в представницьку демократію, свободу особистості, прозорість, підзвітність і сприяння загальному благу.



Це зовсім не означає, що ми не можемо бути прагматичними або співпрацювати з тими партнерами і союзниками, які не поділяють наших цінностей. Це також не означає, що ми повинні намагатися нав'язувати свої цінності силовими методами. Світ надзвичайно різноманітний та складний, і компроміси є невід'ємною частиною спроб ефективно взаємодіяти з іншими країнами. Ми повинні чітко формулювати наші принципи, але ми також повинні відкрито визнавати, що часом нам доводиться йти на компроміси, щоб досягти певних цілей у сфері національної безпеки.



По-друге, абсолютно необхідно, щоб ми досягали наших цілей, покладаючись на альянси та партнерства і домагатись того, щоб наші інститути допомагали підтримувати свободу і демократію в XXI столітті. Здебільшого ці інститути вже прослужили нам хорошу службу. Але оскільки світ продовжує змінюватися — нові світові держави набирають міць, а такі потрясіння, як Велика рецесія, створюють нові джерела невдоволення і протистояння – ми повинні визнати, що глобальний порядок фундаментальним чином змінився і він більше не схожий на ту структуру, яка встановилася після Другої світової війни до 1950-м та 1960-го років.



Хоча сьогодні Америка стала набагато сильнішою в абсолютному вираженні, вона більше не володіє значною економічною та військовою перевагою, яка дозволяла їй ефективно нав'язувати решті світу свої зовнішньополітичні цілі. Багато в чому ми стали жертвами власного успіху. Інші країни світу наздоганяють нас завдяки тому порядку, який ми створили в XX столітті. Ми повинні визнати, що тепер ми маємо справу з цілою низкою сильних гравців, які переслідують свої власні інтереси та вибудовують власні альянси. Ми більше не можемо – і в цьому немає ніякої необхідності – продовжувати вести себе так, ніби ми здатні досягти своїх цілей поодинці. Замість того щоб заперечувати багатополярність світу, ми повинні визнати її та використовувати з вигодою для себе.



З цієї причини пріоритетним завданням має стати вибудовування та зміцнення альянсів і партнерств, і ми повинні якомога частіше діяти через них. У нас з'явилася нова зручна можливість забезпечити формування солідарності в питаннях підтримки стабільності в світі та зміцнення підтримки демократичних цінностей. Ми повинні залишитися непохитними в нашій прихильності існуючим альянсам та партнерствам і використовувати їх в якості найважливіших інструментів для досягнень наших цілей в області безпеки. Ми також повинні шукати можливості швидко адаптувати існуючі глобальні інститути до поточного глобального зсуву і створювати нові інститути, що сприяють зміцненню демократії та протистоянню загрозі путінізму.



Наприклад, зміцнюючі НАТО та Євросоюз, ми тепер повинні критично оцінювати загрози, які путіністські кампанії по поширенню впливу представляють для цих спільнот, і інтегрувати методи опору в їх колективний інструментарій. Альянс НАТО можна оновити таким чином, щоб допомогти його членам відстежувати та викривати російські мережі впливу. Зміцнення інститутів, підвищення прозорості та особливої уваги до боротьби з корупцією повинні стати пріоритетами Євросоюзу. Нові угоди між НАТО та Євросоюзом в таких сферах, як кібервійна, можуть бути укладені для боротьби з російським впливом.



Тим часом нам слід вибудовувати нові партнерства та альянси, які допоможуть нам досягти наших цілей в цю нову епоху. Варто відзначити, що безліч з цих інститутів виглядатимуть не так само, як ті інститути, які допомогли нам пережити холодну війну, тому що, як підкреслюють аналітики путінізму, «корупція є тим мастилом, завдяки якому працює ця [путіністська] система» і «в кінцевому рахунку, саме через відсутність жорсткого контролю та прозорості демократичних інститутів останні легко доступні для експлуатації». Наші зусилля повинні бути спрямовані на те, щоб впоратися з цією реальністю.



Коли ми проаналізуємо нові умови в світі, можливо, нам потрібно буде розглянути можливість створення нових альянсів — регіональних та глобальних — для зміцнення позицій представницької демократії, для протидії кіберінструментам та пропагандистським засобам підриву демократичних цінностей, для боротьби з корупцією, для сприяння прозорості, для зміцнення вільних економік та для обміну знаннями в області боротьби з новими небезпеками, що завдають шкоди нашим суспільствам.



По-третє, поки ми боремося з ідеологічною загрозою путінізму, ми повинні забезпечити добробут та безпеку американського народу і народів наших союзників та партнерів. Це само по собі є надзвичайно складним завданням, що включає в себе нашу триваючу боротьбу з терористичними групами та їх ідеологіями, наші спроби запобігти поширенню ядерної зброї, а також спроби стримати Північну Корею та інші політичні сили, які хочуть заподіяти нам шкоду. Ми повинні проявляти завзятість та дотримуватися стратегії в наших спільних з партнерами зусиллях зі знищення терористичних груп, усунення їх лідерів, руйнування їх мереж та позбавлення їх привабливості в очах населення. І ми повинні абсолютно ясно дати зрозуміти, що ті, хто сміє атакувати нас або наших союзників, піддають себе величезній небезпеці.



Борючись з поширенням путінізму, ми зобов'язані вкладати кошти в міжнародну безпеку, щоб гарантувати, що наші союзники по НАТО та інші партнери зможуть захищатися від військової агресії Росії. Для цього нам необхідно розробити стратегію протистояння Росії військовими методами, яка передбачає в тому числі завчасне розгортання бойової техніки, зміцнення відносин з нашими стратегічними партнерами та збільшення числа навчань з європейськими країнами, а також систематичне планування боротьби з російськими кібератаками, пропагандою та гібридними методами ведення війни. Ми повинні ретельно продумати заходи, щоб наші інвестиції зміцнили наші позиції в області національної безпеки та дозволили б нам реалізовувати наші інтереси в сфері забезпечення стабільності ядерної рівноваги та зміцнення інститутів, що лежать в основі глобальної безпеки. Наприклад, наші позиції ослабнуть, якщо у відповідь на провокації Росії ми вирішимо вийти з наших альянсів та угод і почнемо безглузду гонку ядерних озброєнь.



По-четверте, дипломатія та розвиток є критично важливими елементами цієї вправи. Подібно до того, як ми не можемо функціонувати без наших партнерів, ми не можемо і покладатися виключно на збройні сили, нехтуючи дипломатією та розвитком. Необхідно визнати, що путінізм не можна подолати за допомогою однієї тільки військової могутності, тому ми повинні розробити відповідну відповідь, залучаючи до цього весь уряд. Економічний розвиток та зміцнення громадянського суспільства матимуть ключове значення в цій боротьбі. Крім того, нам буде потрібно обміркувати, як направити дипломатичні зусилля та зусилля з розвитку на протидію путіністської тактики.



За допомогою Держдепартаменту та інших федеральних агентств необхідно розробити нові механізми, щоб зміцнити свободу преси, швидко поширювати точну інформацію та підтримувати ефективні форми боротьби з путінською пропагандою. Потрібно розповідати світовій громадськості про те, наскільки небезпечним є російський вплив і як потрібно на нього реагувати, а також підтримувати створення нових інститутів та зусилля у боротьбі з корупцією. Величезне значення матимуть спроби розділити світ грошей та світ політики, захистити виборчі системи та перекрити нелегальні грошові потоки. Крім активних дій Держдепартаменту США та Агентства США з міжнародного розвитку, реалізації цих цілей можуть сприяти такі ініціативи, як розширення числа країн-кандидатів на отримання допомоги від Корпорації «Виклики тисячоліття», яка вкладає кошти в боротьбу з бідністю в країнах, що займають досить високі місця в рейтингах за такими показниками, як диктатура закону та боротьба з корупцією.



По-п'яте, якщо ми хочемо перешкодити путінізму досягти успіху в його спробах зобразити представницьку демократію провальною урядовою системою та достукатися до тих, хто незадоволений своїм соціальним становищем, один з перших пунктів порядку денного – домогтися того, щоб у наших країн були здорові економіки, що підтримують широкий спектр можливостей. Державницький кланово-олігархічний капіталізм – це спочатку слабка економічна модель, але якщо ми не будемо дотримуватися соціального договору та забезпечувати рівне зростання в наших власних країнах, як відзначають аналітики путінізму, це відкриє для путінізму можливість досягти своєї мети, що полягає в «зміцненні впевненості в недієздатності західних демократичній та економічній системах» та «ослабленні Євросоюзу і привабливості Заходу, довіри до нього і його морального авторитету».



Дійсно, необхідність доводити, що американське суспільство зобов'язане виконувати свої обіцянки, зіграла важливу роль в нашій стратегії стримування Радянського Союзу в епоху холодної війни. Як пояснив Джордж Кеннан (George Kennan), архітектор стратегії стримування, суперництво з радянською владою, скоріше, полягало в тому, «наскільки успішними будуть наші зусилля по створенню у народів світу уявлення про США як про країну, яка знає, чого хоче, яка успішно справляється зі своїми внутрішніми проблемами та обов'язками великої держави і яка володіє достатньою силою духу, щоб твердо відстоювати свої позиції в сучасних ідеологічних течіях». На його думку, «щоб уникнути поразки, Сполученим Штатам досить бути на висоті своїх кращих традицій». Прагнення змусити уряд та суспільство працювати на благо людей завжди мало велике значення, але в рамках цього протистояння воно грає набагато значущу роль.



Нарешті, ми повинні також визнати, що програма з протидії путінізму вимагає створення нових методів внутрішньополітичного опору. Ми повинні зробити наші суспільства стійкими до путіністських тактик, яка використовує проти нас відкритість наших систем та нашу прихильність правилам та процедурним нормам.



Путіністські тактики «сірої зони», які передбачають дії нижче порога відкритого конфлікту та конкретної відповіді, стають справжнім випробуванням для нашої здатності розпізнавати їх та нейтралізовувати, перш ніж стає занадто пізно. Оскільки більшість представницьких демократій не пристосовані для таких методів і багато які з цих загроз двозначні, ми ще не встигли розробити стійкі норми, концепції та інститути, які допомогли б нам впоратися з цією загрозою.



Якщо озирнутися назад, стає ясно, що загроза втручання Росії в американські вибори 2016 року заслуговувала набагато більш рішучої відповіді, ніж та, з якою чиновники США виступили в той час. Ми повинні постаратися зробити так, щоб нова інформація про подібні погрози давала поштовх до розробки нової політики, здатної стати ефективним інструментом протидії. І нам необхідно взяти до уваги величезний досвід, накопичений нашими союзниками та партнерами в процесі боротьби з подібними загрозами.



Наприклад, незважаючи на те, що росіяни фінансували безліч кандидатів, які претендували на пост президента Франції на виборах 2017 року, і що вони, безсумнівно, провели масштабну хакерську атаку з метою нашкодити президенту Еммануелю Макрону напередодні голосування, французькі виборці усвідомлювали наявність такої загрози, тому не вийшло застати їх зненацька. Ми можемо витягти безліч уроків з цього та інших подібних прикладів. Можливі заходи можуть включати в себе різні кроки, від введення санкцій та організації кіберкампаній до просвітлення громадськості і співпраці з приватними компаніями, такими як Facebook, Twitter, а також традиційними новинними організаціями. Розвиток та поширення цих захисних інструментів стане одним з наших головних завдань в боротьбі з цією новою загрозою.





У довгостроковій перспективі, якщо нам вдасться сформулювати ці політичні підходи, у нас з'являться високі шанси позбавити наших опонентів-путіністів переваг та виграти це ідеологічне змагання. Як і в минулому столітті, ми можемо здолати цю нову проблему, при цьому відновивши наші цінності, і побудувати кращий світ.


Автори: Члени Палати представників США від Демократичної партії Адам Сміт (Adam Smith), Сет Моултон (Seth Moulton), Стефані Мерфі (Stephanie Murphy), Рубен Галлего (Ruben Gallego), Джо Кортні (Joe Courtney).

  • Джерело: http://time.com/4836051/congress-russia-election-interference-opportunity/

Теги

Похожие материалы

  • Яку ціну платить Путін за кримську авантюру?

    Втрата впливу над Україною — це, без перебільшення, історичний удар по інтересам Росії, який ще довго буде давати про себе знати. З моменту захоплення Криму Росією на початку 2014 року багато хто став вважати Володимира Путіна свого роду...

  • Трамп змінив своє відношення до України

    На зустрічі в Овальному кабінеті Білого дому в березні нинішнього року президент Трамп сказав німецькому канцлеру Ангелі Меркель, що українська криза є сферою відповідальності Європи, і що Сполучені Штати не будуть сильно в неї...

  • Так, ми знову повинні боятися війни

    Ми повинні бути обережними, щоб не звикнути до цієї ідеї. Давайте захистимо себе від пророцтв, які збуваються, навіть незважаючи на те, що в повітрі все більш чітко відчувається запах війни, відчуття, що ось-ось щось вибухне. Відчувається...

  • Конгресмен США М. Куиглі: Що я побачив у Києві

    Українські демократи відчайдушно потребують американського лідерства, але вони бояться, що Трамп залишить їх на розтерзання Москви. В останній раз я побував в Києві в квітні 2014 року, коли в місті все ще відчувалася неймовірна енергія....

  • Війна з Росією: Трамп програє битву розвідок

    Протягом останніх шести місяців в приватних бесідах я цікавився у діючих та колишніх співробітників контррозвідки: «Хто стежить за тим, щоб Росія не підривала основи нашої демократії?» Відповідь завжди була однією: «Не знаю, але сподіваюся,...