NZZ Автор Neue Zuercher Zeitung (NZZ)

Найбільша швейцарська німецькомовна щоденна газета, яка видається в Цюріху з 1780 року. Контактиhttps://www.nzz.ch

У 2014 році в Україні почався процес децентралізації, і він істотно змінює відносини між державою та суспільством в країні. Проте, основних ідей, точного змісту та перших результатів цієї комплексної реорганізації системи управління Захід досі не бачить.





Всупереч поширеній за кордоном думки, ні розробка, ні введення територіальної та адміністративної реформ не мають нічого спільного з угодою про асоціацію, підписаною між Києвом та ЄС в липні 2014 року. Ніякої ролі не грають і підписані у вересні 2014 року, і в лютому 2015 року Мінські угоди.





Більш того, майже трирічний процес реорганізації місцевого самоврядування України детально обговорювали, ретельно планували та багаторазово намагалися реалізувати задовго до «Революції гідності» 2013-2014 років. Децентралізація України була однією з перших, започаткованих в прискореному порядку і найбільш масштабних реформ, які були ініційовані в березні 2014 року першим урядом після Євромайдану під керуванням тодішнього віце-прем'єра та нинішнього прем'єр-міністра Володимира Гройсмана.



Збільшення доходів для регіонів



З 2014 року Київ прийняв цілий пакет паралельних заходів щодо зміни старих відносин між українським центром та периферією. Наприклад, місцеві органи влади отримають вищі доходи за рахунок перерозподілу податкових надходжень з центрального бюджету міста та населених пунктів. Нова модель конкурентного перерозподілу траншей допоможе підтримати слабкі регіони та сприятиме економічній конкуренції серед населених пунктів.



Крім того, уряд ініціював підвищення інституційного, кадрового та фінансового потенціалу місцевих органів влади в процесі добровільного об'єднання дрібних громад в більші та адміністративно більш впливові політичні утворення, так звані об'єднані територіальні громади. Це був необхідний крок для того, щоб позбутися великої кількості місцевих громад (понад 11 тисяч) на найнижчому рівні.



Відразу ж після того, як стало можливим законно об'єднуватися в громади, швидко почалася практична реалізація цієї частини реформи децентралізації. Уже в кінці 2016 року процес раніше добровільного об'єднання приніс вражаючі результати: 15% раніше існуючих малих громад за своєю власною ініціативою і без тиску зверху, нерідко в зв'язку з певними фінансовими стимулами, об'єдналися в 367 великих територіальних громад. На додаток до нових повноважень нові муніципалітети отримали додаткові податкові надходження та прямі субсидії уряду для розвитку інфраструктури, поліпшення медичного обслуговування та реалізації освітніх проектів.



Нові відносини між державою та суспільством



Деякі з проектів перших територіальних громад, що об'єдналися, показують найбільш помітні результати децентралізації. Чиновники нових громад використовують більшу частину додаткових коштів для фінансування інфраструктурних проектів, щоб продемонструвати своїм жителям переваги нових політичних та адміністративних повноважень.



Центральний уряд пропонує об'єднаним громадам фінансову підтримку у вигляді державних субсидій, які в 2016 році склали майже один мільярд гривень і в 2017 наблизяться до 1,5 мільярда гривень. Муніципалітети скористалися додатковими засобами в першу чергу для реконструкції та ремонту освітніх та медичних установ, а також для проектів будівництва споруд громадського користування.



Хоча ідея швидкої децентралізації не користується підтримкою всіх політичних сил України, проте широка підтримка реформи авторитетними державними органами, новообраними мерами та місцевими радами, а також широкими верствами населення обіцяє покращити майбутнє місцевого самоврядування.



Крім того, різні західні країни та міжнародні організації підтримують процес за допомогою спеціальних програм, таких як U-Lead від ЄС (Україна — розширення прав місцевих громад, підзвітність та розвиток, під керуванням Німецького товариства з міжнародного співробітництва та шведського SKL International), Dobre (децентралізація пропонує кращі результати та ефективність, США) та Despro (підтримка децентралізації в Україні) від Швейцарії. Мета місцевого самоврядування полягає в тому, щоб розвиватися за допомогою різних інструментів та грантів на загальну суму близько 200 мільйонів євро. Якщо поточні зміни на місцевому рівні збережуться, децентралізація, що почалася після перемоги Євромайдану, докорінно змінить відносини між державою та суспільством в Україні.



Автори: Андреас Умланд (Andreas Umland), Юрій Ганущак (Jurij Hanuschtschak), Олексій Сидорчук (Oleksij Sydortschuk).

  • Джерело: https://www.nzz.ch/meinung/dezentralisierung-in-der-ukraine-eine-erfolgsgeschichte-ld.1292001

Теги

Похожие материалы

  • Поляк з України: Це справжня війна!

    Влодзімеж Іщук: Не всім в Польщі зрозуміло, що відбувається на сході України. Російська пропаганда стверджує, що на Донбасі йде «громадянська війна» , і деякі поляки в це вірять. Ви — поляк, який зі зброєю в руках воював проти...

  • Трамп хоче замінити військову допомогу США на зовнішні кредити

    Вашингтон — На цьому тижні стали відомі пропозиції президента Трампа до бюджету, в яких передбачено скорочення безоплатної військової допомоги деяким країнам та її заміна кредитами. Якщо дана пропозиція буде затверджена в конгресі, це негативно...

  • В якому стані знаходяться китайсько-українські відносини на нинішньому етапі?

    На початку поточного року Китай та Україна відсвяткували 25-ту річницю взаємного дипломатичного визнання. Для українського експертного співтовариства ця знаменна дата стала прекрасним приводом проаналізувати нинішній стан двосторонніх відносин,...

  • Чому МВФ продовжує давати нам гроші?

    3 квітня рада МВФ прийшла до висновку, що уряд України виконав лише п'ять з чотирнадцяти передбачених реформ. Проте, Україна отримала черговий мільярд доларів в рамках фінансової підтримки програми реформ. Чи було рішення про надання Україні...

  • Частина Європи

    Те, до чого давно прагне Туреччина, було досягнуто Україною. Українці, які мають біометричні паспорти, зможуть без віз їздити в Алгарве, в Маастрихт, Берлін або Цюріх. У середу Європейський союз та Україна підписали в Страсбурзі угоду, відповідно...